能源转型出路在哪里

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文中国社会科学院法学研究所王胜男中国地质大学文法学院王克颖雾霾的构成与汽车和工业污染物废气涉及，但骑侍郎煤自燃废气的污染物比重也相当大。有数据表明，京津冀地区每年自燃骑侍郎煤量多达3600万吨，占到京津冀煤炭用量的十分之一，但是煤炭污染物排放量却占到总量一半左右，原因在于骑侍郎煤自燃既浪费了能效，又产生了污染物。

因此，要管理雾霾，能源转型势在必行。温室气体废气峰值将于2030年左右来临。

同时，按照我国的允诺，非化石能源占到一次能源消费比例从2015年的15%提高到2030年的20%左右。另外，我国的煤炭和石油资源是受限的，而从国外进口充满著各种不确定性。因此，大力发展清洁能源和可再生能源，增大清洁能源和可再生能源的比重，如核能、风能、水能和太阳能等，是应付气候变化的必须，也是推展中国可持续发展的必须。转型的方向与困境第一，发展环保友好关系型火电。

传统的火电污染相当严重，备受诟病。为了减少污染物的废气，国家开始全面推行超低废气，通过补贴使大多数火电厂加装了环保设施，从理论上看可大大降低污染物的废气。但是，大气质量并没明显好转，原因在于一些火电厂违规废气，情节严重的还伪造环境污染监测数据。

在2016年下半年积极开展的专项检查中，找到将近八成燃煤发电企业违法违规废气污染物，这一现象激化了公众对火电厂的憎恨；大力实行居民生活的煤改电可以夹住电力市场需求，解决问题由于经济萧条带给的用电严重不足和发电能力不足问题。有助于建设火电厂，通过集中控制和处置大气，可以提升管理效果。但是，目前煤改电的前进还正处于接续阶段，因此对火电的发展夹住还贞严重不足。

第二，在合适发展水电的地方大力发展水电。水电的缺失目前早已被各方认为，只合适在一些特定的地区发展。譬如在西藏的一些地方，地势较为崎岖不平，河流高差大，可以考虑到发展水电。

但是，在这些地方，电力设施不完善，电力无法运送出来。此外，火电与水电的行业竞争也是水电发展面对的一个困境。

第三，在特定地区安全性发展核电。日本、法国、德国等发达国家大力发展核电，为发展中国家不作了能源转型的样板。但是核电发展充满著极大的安全性风险和环境风险，典型的案例如日本的核泄漏事件。如果在中国的内陆地区发展核电，譬如在内河流域发展核电，战争风险、冲突风险、地震风险、恐怖主义威胁以及技术操作失误等都有可能引起核泄漏。

无论是什么原因引起核泄漏，后果不堪设想。第四，因地制宜发展风电和太阳能。

风电和太阳能作为主要能源的补足，在牧区等地充分发挥一定的起到，但是状态不平稳是其发电的主要障碍。虽然并网技术早已渐渐成熟期，但是由于风电和太阳能发电成本较高，地方政府财力受限，国家的补贴不做到或者不及时，使得行业发展处境艰苦。

第五，通过农业生产方式的转型增进农林废弃物等生物质能源发展。我国每年产生秸秆近9亿吨，并未利用的大约2亿吨。利用农作物的秸秆等农林废弃物发电，可以增加化石能源的消费，避免秸秆室外烧毁污染环境。

但是，农林废弃物发电面对补贴迟缓；不容许向非农业生产者出示农产品并购发票等问题。此外，农林废弃物搜集无以、人力成本和运输成本低也是现实的障碍。一些企业还栽种生产生物柴油的植物，但是由于全球石油价格低廉，生物柴油企业面对不利的艰难，约90%的企业正处于投产或者半停产状态。

能源转型的政策建议对于火电的发展，按照统一部署，北京市各城区和平原农村2016年开始大力实行煤改电和煤改气工程，2016年早已有463个村冬季供暖不烧煤。通过价格补贴，让居民将领先的燃煤家用器具改成成燃电、燃气的家用电器，增进居民用于电力和燃气，让电力和燃气取得居民的信赖，按计划出局散煤的用于。为了确保转型工作的顺利进行，各基层政府要对改建情况展开巡查监督，若找到烧散煤现象不应及时展开阻止和惩处。

目前，绝大部分火电厂已享有超低废气的技术能力，然而效果并不显著，解释火电厂的环保设施的运营不存在问题，或者由于经济萧条，不几乎发电造成亏损，企业再运行污染处置设施成本拒绝接受没法。因此，建议火电厂的环保设施必需要展开严苛的监督管理，定期对环保设施的投放运营情况展开监督检查，一旦找到并未按规定投放运营或者私自改装成软件设备等违法现象，应当及严厉打击。

对于水电的发展，建议在特定的地区发展水电，比如西藏、云南等地的水电发展潜力较小，但是要防止盲目建设水电工程，必需要经过科学论证，增加对生态环境的影响。同时，大力前进全国水电联网工程和电力的调度工作，作好电力的运送设施建设，特别是在是强化落后地区的基础设施建设，保证电力需要成功运送出来。

对于核电的发展，要合理布局并安全性发展。为了维护人们的身体健康和维护生态环境免受毁坏，建议在沿海地区重点发展核电。与内陆地区比起，沿海地区如若再次发生核泄漏事故，安全性和环境风险更容易掌控一些，因此要尽量避免在内陆地区发展核电。对于风电和太阳能的发展，要及时实施国家补贴和其他扶植措施。

要强化对风电和太阳能开发技术的研发，特别是在是强化太阳能核心技术的研发，提高风电设备质量，早日享有核心技术和知识产权，挣脱太阳能原料的进口现状，减少风电、太阳能的发电成本，提升利润空间，强化产业投资的研发信心。要之后提升并网的技术水平，提升风电、太阳能电量的利用率。

对于生物质能源的发展，要具体农林废弃物发电产业为环保型产业。由于生物质能源比起于其他能源成本高、资金压力大，所以必须国家政策和资金的反对，必须及时派发电价补贴并且缴纳农林废弃物的处置费用和大气污染专项管理资金，同时可以对农林废弃物的搜集和运输减免税酬劳；强化土地的光阴和平坦，减缓农村集体土地总承包权和经营权分离出来的工作，增进土地规模化和机械化耕作，为桔梗的机械化搜集和运输创造条件。

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