国税地税征管体制改革迈出关键一步

6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局月通并且统一上海证券交易所。改革国税地税征管体制是强化党对税收工作全面领导、强化税收服务国家管理职能作用的根本性改革。此次改革有何最重要意义？改革将如何具体方法前进？改革将给纳税人带给哪些取得感觉？为何改为建构优化高效统一征管体系《深化党和国家机构改革方案》具体，国税地税征管体制改革的主要内容是拆分省级及省级以下国税地税机构，实施以国家税务总局居多与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制，将基本养老保险费、基本医疗保险酬劳、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征税。

这是一场强化党对税收工作全面领导的根本性改革，是一场强化税收服务国家管理职能作用的根本性改革，是一场塑强乡里便民利民税务形象的根本性改革，堪称一场筑强税收事业将来发展根基的根本性改革。国家税务总局局长王军说道。税务机构为什么要由国税、地税分设改以拆分？《方案》认为了改革的目的：减少征纳成本，理顺职责关系，提升征管效率，为纳税人获取更为优质高效便捷的服务。

《方案》拒绝，按照瘦身与健美结合原则，完备结构布局和力量配备，建构优化高效统一的税收征管体系。上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建指出，国税地税机构由分设向拆分改革不利于提升运营效率，还包括减少征纳成本、提高征管效率、增进公平竞争等。国税地税机构拆分后，使涉税信息互通、征管统一、处置完全一致、优惠半透明，增进企业在地区间的长时间合理流动，资源获得更加有效地合理配置。

怎么改为七个阶段具体方法前进税务机构改革既牵涉到收税又牵涉到收费，既要跨条块统合多种简单事项，又要分省、市、县、乡多层级前进。改革将如何前进？王军讲解，按照总体上比部委层面几天后一些、比地方机构改革略为前一些的工程进度决定，税务机构改革分成统一思想健平稳、顶层设计以定方案、动员部署钹胆量、改为好省局树根样板、市县前进仅有覆盖面积、总结经验去找差距、优化完备再行升级7个主要阶段。为保证改革有力有序有效地前进，税务总局建构了改革方案+设施办法+操作者文件3个层面的制度体系，制订了一揽子改革事项的任务台账和路线图、时间表，以确保改革稳定前进和实施。根据国税地税征管体制改革总体决定，税务系统机构改革将按照再行上海证券交易所一再以定、再行把省局改革做到稳健再行坚实前进市局及县局改革、再行拆分国税地税机构再行直管社保费和非税收益征管职责的顺序前进。

在7月底前，市、县级税务局将逐层具体方法已完成集中于办公、新的机构上海证券交易所等改革事项。税收征管体制改革后，非税收益和社会保险费将划入税务部门征税管理。这毫无疑问将使社保费和非税收益在制度上极具规范性，不但不利于减少征管成本、提高征管效率，而且将为未来税费制度改革、统一政府收益体系、规范收益分配秩序创造条件，夯实国家管理现代化基础。

中央财经大学教授樊勇回应。新的变化优化纳税人办税体验国税地税征管体制改革后，征管业务和信息系统将如何统合？据税务总局征管和科技发展司司长仲昌明讲解，税务总局制订了《改革国税地税征管体制征管业务工作方案》，随着省、市、县三级新的税务机构逐层对外上海证券交易所，预计税务系统将构建六个统一，即国税地税业务一厅通办、国税地税业务一网通筹办、12366一键咨询、发帖信息一次收集、统一税务检查、统一税收执法人员标准。税务总局具体，新的机构上海证券交易所后，为便捷纳税人办税，绝大部分办税服务厅维持现有办税服务场所、地点恒定。另外一个必要变化是，纳税人将增加上报办税资料。

各省份税务机关辨别原国税地税完全相同业务的事项表格，统合上报资料，统一资料文档，构建纳税人同一资料只上报一套、同一涉税事项只需申请人一次。此外，纳税人还可以一厅通办所有涉税事项。目前全国有数9365个办税服务厅构建了一厅通办。

构建一厅通办后，我们上报的资料较少了，业务办理时间更加较短了。步长制药公司财务人员赵晓刚回应，一厅通办不仅防止了往返跑完，还更进一步统一、晶格、规范了涉税资料上报，修改、优化了办税流程，减少了纳税成本。成功前进国税地税机构拆分，终将全面提高税收征管能力建设水平，为国家财政收入的可持续快速增长奠下较好的体制机制基础，为更进一步深化税制改革获取强有力的征管确保。税务总局税收科学研究所所长李万甫说道。

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