发改委或放宽部分领域外资股比汽车业关注落地时间

汽车领域合资股比放松的实行时间或再次迫近。3月6日，十三届全国人大一次会议新闻中心举办记者会。

国家发改委副主任宁吉喆在会上透漏，中国要大幅限制市场准入，2018年，发改委将会同国务院有关部门更进一步修改外商投资负面表格，把自贸区全面推行的外商投资负面表格逐步不断扩大到全国，大幅提高服务业对外开放水平，全面放松一般制造业，在一些领域限制或中止外资股比容许，限制或中止经营范围的容许。这并不是涉及部委领导第一次明确提出放松合资股比。在汽车行业，合资股比否放松已冷议多年。

此次发改委明确提出一些领域限制或中止外资股比容许，否意味著汽车行业的合资股比放松也将出台日程？回应，中国汽车工程学会理事长付于武在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时说，实质上，在今年的全国两会前，汽车行业已意识到股比放松势在必行，只是早于一天晚一天的事而已。股比放松已冷议多年事实上，关于外资股比放松，汽车行业内已冷议多年。根据《汽车产业发展政策》第四十八条规定：汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得高于50%。

但随着近几年国内汽车市场的变化，放松合资股比容许沦为业内注目焦点。在2014年的汽车界两会代表委员座谈会上，工信部部长苗圩曾认为，工信部所首府范围内，如钢铁、化纤等，不会分时段有序放松合资股比，汽车业不会往后放一放。当时，汽车行业广泛担忧的问题是，合资股比放松不会对正处于下降势头的自律品牌发展带给冲击。

而赞同放松的意见则指出，股比容许政策使国有汽车集团符合于现有的市场利益，自主创新动力严重不足。吉利是当时鲜有的赞同为首之一。

50：50股比的放松，不是非常简单地从中国的汽车公司利益角度抵达，而是要从整个国家利益和消费者利益抵达。如果不放松股比，长年显然不会伤害国家竞争力。吉利控股集团董事长李书福曾如是说。

2016年4月，在中国汽车论坛称疾峰会上，苗圩曾回应，宽则8年，较短则3~5年合资股比就不会放松。这也是政府层面首次透漏汽车合资企业股比放松的时间表，但彼时，行业内仍然有不赞成的声音。在同年7月中国汽车工业协会举办的一次座谈会上，中汽协常务副会长董扬忘了一笔账，2014年，合资车企的利润为670亿元，让给一个百分点就是67亿元；如果在股比上作出妥协，我们将丧失主导权。2017年4月，国家发改委、工信部、科技委三部委在牵头印发的《汽车产业中长期发展规划》中明确提出，将完备内外资投资管理制度，有序放松合资企业股比容许。

自此，汽车业内广泛意识到，合资股比对外开放是必然趋势，业内也开始把注目重点探讨在怎样放松以及何时放松上。放松只是时间问题？事实上，在业内热议合资股比放松的这几年中，中国汽车市场再次发生了翻天覆地的变化。2013年，自律品牌乘用车的市场占有率为40.3%，2017年已提高到43.9%。现在的中国汽车产业不是20年前比起的，有数了非常的累积，可以参予普遍的国际竞争，我们必需要面临挑战。

付于武告诉他记者，国家发改委现在再提一些领域限制或中止外资股比容许，或也是基于当下的情况作出的转变，我们的技术、资本、团队、管理以及人才储备都不能与以前同日而语，放松股比没什么可怕的。放松只是时间问题。

不过，一旦放松，对大型国有车企认同不会产生一定影响，比如一汽、上汽、东风等车企的主要利润来源就是合资企业。一位汽车行业分析师对记者说道，这些车企旗下自律品牌发展也要倚赖合资公司带给的利润和技术，合资股比放松对这些企业发展自律品牌来说，不管是资金还是人才，都是比较有利的，但也不会倒逼他们减缓自律品牌的创意发展。该汽车行业分析师还认为，一旦外方股东掌控更加多股权，中方股东的话语权就有可能会被巩固，企业发展方向等也有可能发生变化。

从目前来看，汽车行业合资股比放松的落地时间有可能还较为近。值得注意的是，自贸区的新能源汽车外资股比放松时间点不会更加将近一些。去年11月9日，外交部网站发消息称之为，在美国总统特朗普对中国展开国事访问期间，中美两国元首会谈达成协议多方面最重要共识，其中与汽车产业有关的共识还包括，逐步必要减少汽车关税，以及在2018年6月前在自贸试验区范围内积极开展放松专用车和新能源汽车外资股比容许试点工作。去年10月，董扬曾公开发表回应，新能源汽车的合资股比容许将放开，最先到2018年将容许外资新能源汽车企业在自贸区创建独资公司。

付于武指出，现在新的批的汽车合资项目只有可能是新能源，基于此趋势辨别，新能源汽车的外资股比容许不会再行放松，但明确的政策还并未实施。

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